化工園區(qū)準入標準應由資產變?yōu)轱L險
2020-05-29
?；菲髽I(yè)搬遷改造勢在必行
“當前，化工圍城現(xiàn)象普遍，給老百姓的生命安全帶來威脅，必須重新對化工園區(qū)進行規(guī)劃，?；菲髽I(yè)搬遷改造也勢在必行?！睆埫魃f。
在調研中，張明森發(fā)現(xiàn)不少化工園區(qū)在建設、準入把關、安全管理等方面跟不上化工行業(yè)的發(fā)展，存在“小馬拉大車”的現(xiàn)象。對此，張明森認為，應該打破現(xiàn)有的區(qū)域化園區(qū)管理觀念，做好園區(qū)分類型分級規(guī)劃，摸底全國的化工園區(qū)建設情況，按照危險性、管理難度、準入標準等統(tǒng)籌規(guī)劃，做到全國一盤棋。
“現(xiàn)在化工園區(qū)的準入標準多為企業(yè)資產多少，應該改為企業(yè)風險高低?！睆埫魃f。
缺少綜合主管部門
作為世界第一化學品生產國，我國?；飞a經營單位達21萬家，涉及2800多個種類，在國民經濟和社會發(fā)展中具有重要地位，但整體安全條件差、管理水平低、重大安全風險隱患集中，在?；飞a、貯存、運輸、使用、廢棄處置等環(huán)節(jié)已經形成了系統(tǒng)性安全風險。張明森認為，?；菲髽I(yè)涉及的單元操作千差萬別，“沒有哪個行業(yè)領域的風險比?；奉I域的更復雜、更危險、更難以掌控”。
張明森在調研中發(fā)現(xiàn)，原化學工業(yè)部被撤銷后，化工行業(yè)一直沒有綜合主管部門。“大型央企歸國資委監(jiān)管，大量民企歸地方監(jiān)管，化工行業(yè)不同環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責任分別由工信、生態(tài)環(huán)境、應急管理、公安等部門承擔。然而，各部門對化工行業(yè)的理解和把握程度不盡相同，很難統(tǒng)籌所有方面，站在化工行業(yè)全局發(fā)展的高度制定政策。”張明森認為，應該設立綜合管理部門，統(tǒng)籌管理全國化工行業(yè)的相關事宜，就規(guī)劃、建設、生產、運輸、使用、安全、環(huán)保等各方面進行統(tǒng)籌管理，并代表行業(yè)與其他相關部門開展對話、協(xié)商，共同促進化工行業(yè)安全發(fā)展。
