國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃發(fā)布
2022-11-30
科技部11月9日發(fā)布的《“十四五”國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)指出，鼓勵(lì)國家高新區(qū)聚焦化石能源綠色智能開發(fā)和清潔低碳利用、新能源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)、資源綜合循環(huán)利用等領(lǐng)域，開展綠色技術(shù)攻關(guān)和示范應(yīng)用；同時(shí)支持園區(qū)加大清潔能源使用，降低化石能源消耗，促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)綠色化智能化融合發(fā)展。
《規(guī)劃》提出，加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。鼓勵(lì)國家高新區(qū)引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)綠色技術(shù)驗(yàn)證中心、綠色技術(shù)創(chuàng)新中心、綠色技術(shù)工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)，聚焦化石能源綠色智能開發(fā)和清潔低碳利用、新能源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)、資源綜合循環(huán)利用等領(lǐng)域，開展綠色技術(shù)攻關(guān)和示范應(yīng)用。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所探索建立綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)體系，推廣運(yùn)用減碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)和裝備。
推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)國家高新區(qū)謀劃建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)專業(yè)園，培育新能源、新能源汽車、綠色環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展綠色低碳技術(shù)咨詢、碳資產(chǎn)開發(fā)管理、第三方合同能源管理、環(huán)保管家等服務(wù)業(yè)態(tài)，強(qiáng)化綠色產(chǎn)品、綠色裝備、綠色低碳解決方案供給。支持園區(qū)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，打造綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈、智能工廠等。
優(yōu)化綠色生態(tài)環(huán)境。支持國家高新區(qū)綠色低碳循環(huán)化發(fā)展，嚴(yán)格控制高能耗、高排放、低水平企業(yè)入駐。鼓勵(lì)園區(qū)倡導(dǎo)全面節(jié)能降耗，加大對(duì)工業(yè)污染物排放的全過程防控和治理，降低污染物產(chǎn)生量。支持園區(qū)加大清潔能源使用，推進(jìn)能源梯級(jí)利用，降低化石能源消耗。鼓勵(lì)園區(qū)引導(dǎo)企業(yè)完善綠色認(rèn)證和標(biāo)識(shí)體系，建立綠色產(chǎn)品采信機(jī)制。
據(jù)了解，截至2020年底，國家高新區(qū)總數(shù)達(dá)169家，其中東部70家、中部44家、西部39家、東北16家，建設(shè)了21家國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，成為我國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體。其中，國家級(jí)化工園區(qū)(包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新區(qū))48家，產(chǎn)值超過千億元的超大型園區(qū)17家，超大型和大型園區(qū)產(chǎn)值占比超過化工園區(qū)總產(chǎn)值的50%。但仍有約56%的化工園區(qū)是產(chǎn)值低于100億元的小型園區(qū)，且大多處于建設(shè)發(fā)展的初級(jí)階段。
在新形勢(shì)下，國家高新區(qū)尚存在一些問題：一是自主創(chuàng)新能力亟待進(jìn)一步提升，高端創(chuàng)新資源集聚不足，引領(lǐng)性原創(chuàng)成果突破不夠，支撐高水平科技自立自強(qiáng)的作用尚未充分發(fā)揮。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力有待加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色不突出，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全支撐還不夠。三是發(fā)展質(zhì)量不平衡，東中西部園區(qū)發(fā)展差距比較大，支撐國家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的能力有待增強(qiáng)。四是國際化程度有待提高。五是制度環(huán)境和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)有待優(yōu)化。
